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解读安徽省环境空气质量生态补偿办法

日期:2018-11-5(原创文章,禁止转载)

环境空气质量事关人民群众身体健康和生活幸福。建立环境空气质量生态补偿机制,是进一步落实各市人民政府对本行政区域大气环境质量的管理职责

问:此次《安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法》起草背景是什么?

答:环境空气质量事关人民群众身体健吉林癫痫病治疗哪里能好康和生活幸福。建立环境空气质量生态补偿机制,是进一步落实各市人民政府对本行政区域大气环境质量的管理职责,强化大气环境目标管理,改善我省大气环境质量的重要举措。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规规定以及《安徽省人民政府办公厅关于健全生保定市羊羔疯最权威医院态保护补偿机制的实施意见》(皖政办〔2016〕37号)等要求,由省环保厅、省财政厅共同起草,报经省政府同意,省政府办公厅印发了《关于印发安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》(以下简称《办法》),建立全省环境空气质量生态补偿机制。

问:《安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法》制定的基本原则是什么?

答:原则是奖优罚劣,纵横结合,以当前空气质量考核的核心指标PM2.5为主,PM10为辅,其他指标暂不纳入。

《办法》第二条至第五条分别明确了环境空气质量补偿的基本定义、考核指标、数据来源、核算周期,补偿方式等。以细颗粒物(PM2.5)为核心,每季度对各设区市环境空气质量改善情况进行考核,并以此确定各市获得的生态补偿资金额度,空气质量恶化的市,需向省级缴纳生态补偿资金,用于补偿空气质量改善的市。考虑我省各地空气质量现状差异较大,改善任务轻重不同,补偿金额基于各市空气质量与本市上年度质量纵向比较决定,不在各市间做横向比较。其中资金来源方面,省级资金来源从大气污染防治专项资金中列支。

问:《办法》中的计算公式是怎样确定的?

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答:第六条确定了补偿资金计算公式。是《办法》核心条款。计算公式中,以季度为单位,PM2.5占75%,PM10占25%,根据两项指标加权后较上年同季度下降或上升的幅度,计算补偿或上缴资金,同时考虑季度系数和目标修正系数。

在公式中引入了季度系数和目标考核系数,一是体现不同季节大气污染防治工作任务差别,以空气质量压力较大、污染防治任务较重的冬春两季为全年重点,适当降低了夏秋两季的权重(一季度100%、二季度60%,三季度60%、四季度120%)。

二是结合目标考核情况,对未完成目标的市进行相应扣罚。上述计算方式是根据各市近年实际数据进行推演,考虑各种可能出现的情况,尽可能保证《办法》的公平性。

问:请详细解释下第八条的保底奖励。

答:第八条是针对空气质量较好、已稳定达标的市设立了单独条款。我省目前仅黄山市。黄山市空气质量已达到国家二级标准,进一步改善的空间较小,参与核算补偿金额较低。因此给予定额奖励,不再参与核算。奖励分两档,保底500万元/年,如果PM2.5平均浓度持续下降的则提升至800万元/年。

问:《办法》实施时间?

答:自201普安县癫痫医院哪家正规8年第二季度实施,实施期限暂定至“十三五”末,并适时予以修订完善。

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